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中韓FTA談判孕育多年 花開今朝信義區二胎

新聞來源http://news.hexun.com/2012-05-14/141369947.html

編者按中國與韓國首爾門戶港口仁川最近的直線距離僅有340公裡,時差也不過是區區的一小時,地緣相近、文化相通,然而,不置身其中很難發現可以互補的優勢,不促膝而談也無法瞭解真實的彼此。2012年,中韓建交20周年、中韓FTA談判進入時間表……在風雲際會的當口,中國經濟時報記者應邀站在瞭韓國首都首爾市這個完全陌生的環境中,做瞭一次粗線條的跨國瞭望。瞭望中韓FTA,感受“中韓達成FTA談判的民意基礎”。本報記者 范媛5月13至14日,中日韓領導人會議在北京舉行。中國國務院總理溫傢寶主持召開此次會議。韓國總統李明博、日本首相野田佳彥出席會議。本次峰會上,中日韓自貿區談判前景成為各方關註的焦點之一。另據韓聯社報道,中韓FTA(Free Trade Agreement、自由貿易協定)第一輪談判也將在14日正式啟動。韓國外交通商部通商交涉本部長樸泰鎬表示,韓中FTA以兩國民間共同研究為開始,經歷長達7年的準備過程,從2010年起兩國就一些敏感問題展開政府層面談判,啟動FTA談判對韓中都具有劃時代意義。對於談判的啟動,盡管韓國在野黨民主統合黨持強硬的反對態度,而接受中國經濟時報采訪的中韓兩國相關人士對於談判的結果都給出瞭較為樂觀的預期和美好的祝願。韓方的心態作為占據世界經濟總量20%和亞洲70%的中日韓三國自貿區(FTA)構想最早提出是在2001年。2002年,中日韓三國領導人同意展開中日韓自由貿易區的民間學術研究,但始終未能有實質性推進。今年1月9日,韓國總統李明博訪華期間,中韓兩國率先就加快中韓雙邊自由貿易協定(FTA)談判準備工作達成一致。“金融危機的背景因素,雖然已經過去4年多,很多國傢復蘇乏力,紛紛尋找對外的突破口,而中國市場存在很大的商機,這也是中韓現在啟動FTA談判的一個契機。”中國社會科學院美國研究所國際問題專傢張國慶在接受中國經濟時報采訪時表示。中韓FTA將是繼韓美、韓歐FTA後的重要外貿談判。但對中韓自貿協定,韓國方面表現出的是一種復雜矛盾的心態。據韓媒報道,李明博的話音剛落,此事就在韓國國內引發強烈反應,在野黨民主統合黨要求李明博立即收回該決定。韓國經濟研究機構也發表分析數據稱,簽署中韓FTA給韓國農業造成的損失可能將是韓美自貿協定的5倍。對於這一預測,樸泰鎬表示:“韓中FTA將進行兩個階段的協商,第一階段的協商是針對怎樣處理農產品等敏感商品,第二階段的協商是針對一般商品。在如何處理敏感產品的方向還未出來的情況下而預測協商的結果,這本身就很不合邏輯。”韓國《每日經濟》發表社論稱,FTA對中韓兩國來說都很重要,韓國可以借此搶占有著13億人口和6萬億美元規模的世界第二大市場。據韓國外交部統計,中國是韓國最大的貿易夥伴,2010年韓中貿易額為1884億美元,超過韓美貿易額?穴902億美元?雪的兩倍,韓中FTA的經濟效益將遠超韓美FTA。《朝鮮日報》認為,韓中簽訂FTA,對韓國來說經濟效果會達到韓美FTA的10倍左右。就連發表過度悲觀預期的韓國經濟研究機構也無法回避中韓自貿協定正式生效,會讓韓國國內生產總值增加2.3%,手機、汽車、機械等主力商品的出口也有望蘭嶼鄉土地貸款大幅增加的可能。樸泰鎬在達沃斯訪問時就曾表示,韓國需要同中國簽署FTA,以發展成為全球自由貿易協定(FTA)的樞紐。“FTA談判肯定對雙方來說是有利又有弊的。中韓兩國經濟各有優勢,也必然各做讓步,隻是這個讓步必須是雙方能夠接受的范圍。對照韓美FTA簽訂過程中韓國農民發起的抗議運動,可以想見,中韓FTA的簽訂可能也會有波折。”復旦大學韓國研究中心主任石源華認為。“一些敏感領域,如"農產品"的開放程度,仍然會成為自貿區建設的"絆腳石",談判的難度可以預期。”復旦大學經濟學院副院長孫立堅在接受中國經濟時報采訪時說。中國駐韓國大使館一等書記官李國章在首爾市接受中國經濟時報訪問時說:“在韓國,反對的聲音還是占少數。”雙方的推動早在2005年,中國的國務院發展研究中心就與韓國對外經濟政策研究院進行瞭民間共同研究。直到2010年5月,溫傢寶總理與韓國總統李明博舉行會談時雙方宣佈結束中韓自貿區官產學聯合研究。據瞭解,中韓雙方已經對“敏感部分”進行前期磋商。從去年7月至今年2月,韓國政府已舉行瞭“韓中FTA推動方向座談會”、“韓中FTA各產業對策懇談會”、“韓中FTA協商戰略研討會”、“農漁業團體負責人懇談會”等多種會議,以商討中韓自貿協定的可行性方案。韓國方面主張將農產品和部分制造業列為“敏感領域”,而中國則主張將石油化學和汽車領域列為“敏感領域”,並針對這些領域推遲全面開放時間或不開放市場。“由於農業是韓國的弱勢產業,韓國方面擔憂中國農產品湧入將沖擊韓國農業,因此對中韓FTA一直持謹慎態度。”中國社科院亞太研究所副研究員金英姬說。孫立堅告訴本報記者:”在農業領域談判,我認為相對美國要容易一些,原因就是在於美國要求韓國開放農業領域,韓國和日本的農業在國傢政治中勢力非常大,在美韓談判過程中,同質化的競爭是比較多,韓國也是怕這種同質化的競爭擠垮韓國的產業,但中國和韓國之間產業差異化的特征還是比較明顯,中韓比美韓更具優勢的是一種互補的結果,這一點在談判的過程中會容易一些。”在首爾市,本報記者遇到瞭來韓國洽談業務的中國糧油貿易商周東奇,他告訴記者:“對於我們這些做農產品貿易的來說,肯定是希望中韓FTA談判成功,包括我這次來見的韓方貿易商他們也是希望的。韓國對農產品的保護是非常嚴格的,他們的關稅非常的高,之前做韓國貿易,都是韓國商人跟中國商人做一些手段虛報關稅,最近幾年兩國對關稅管理的非常嚴,沒有空子可以鉆瞭,所以現在交易基本就是停止,因為加上關稅韓國商人沒有帳可以算。”對於韓國農產品的開放問題,周東奇說:“我覺得農產品領域應該區別對待,比如像綠豆,韓國根本就不種植,而韓國生活需求又非常大的,就可以不在保護之列。韓國的土地非常稀有,所以種植的品種不多,完全可以在不種植的領域有所放開。”相對於韓國方面的復雜心態,中國企業界對中韓FTA反應相對平靜。中國民營科技實業傢協會副理事長兼秘書長陳慶振認為,即使中韓FTA簽訂,總體來說對國內企業的沖擊不會太大,“韓國企業進入中國市場比較早,在中國的產品市場中處於成熟階段,像三星、現代、浦項制鐵等企業,該進來的都進來瞭。”各自的預期“十年前中國經濟影響力沒這麼大,十年後的今天,中國重要的經濟政策對韓國都有直接影響,在經濟上韓國越來越倚重與中國的關系。所以中韓FTA談成的可能性很大。”李國章對本報記者說。孫立堅對於談判結果向記者也表述瞭相對樂觀的預期:“中韓貿易結構上面存在很多互補,並不是競爭的特征很濃,所以相對容易達成一致。”此前韓美FTA談瞭1年,韓歐FTA談瞭3年半,中韓FTA談判需要多長時間?5月2日,中國商務部長陳德銘與韓國外交通商部通商交涉本部長樸泰鎬在中韓經貿部長會議中宣佈5月正式啟動中韓自由貿易協定談判,而且雙方都給出瞭2年談判完成的樂觀預期。但韓國LG經濟研究院一名研究委員認為:“雖然韓中兩國都認識到簽署自貿協定的必要性,但對開放范圍和程度仍持謹慎態度。因此,即便雙方開始進行談判,也許難以在短時間內獲得結論。”韓國SBS電視臺也稱,雖然中韓FTA從經濟和戰略角度符合兩國利益,但真正達成協議並付諸實施可能需要很長時間。雖然中日韓三國FTA沒有實際推動,但誰都沒有放棄對對方的研究與高度關註,中韓宣佈正式啟動談判後,《日本經濟新聞》評論說,中韓FTA談判進展先於中日韓三國自由貿易區,以及中日兩國間自由貿易協定的談判進程,中韓兩國更緊密貿易關系的建立意味著兩國“對地區經濟一體化的主導地位加強”,而日本則在一體化進程中落後。有分析預計,中韓FTA談判的啟動可能會推動中日韓FTA的進程。國務院發展研究中心對外經濟研究部副部長趙晉平分析認為,如果中日韓三國間FTA能夠成型,目前中國GDP按照2011年計算已經達到瞭7.5萬億美元,日本是6萬億美元左右,韓國是1萬億美元,三國加起來基本上能夠和美國、歐盟的經濟相匹敵,它會成為繼美國、歐盟後,整個全球經濟又一重要板塊。僅就中國而言,國內生產總值(GDP)的增長力就會提升0.5%,國內就業則會提升0.96%—0.1%。

內容來自hexun新聞
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